為規(guī)范和促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用和統(tǒng)一管理，健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)開放在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域的重要作用，近日，寧波市數(shù)據(jù)局印發(fā)《寧波市公共數(shù)據(jù)開放工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。
 

　　全文如下
 

　　寧波市公共數(shù)據(jù)開放工作實(shí)施細(xì)則（試行）

 

　　第一章 總  則
 

　　第一條 【目的和依據(jù)】 為規(guī)范和促進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)開放利用和統(tǒng)一管理，健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)開放在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域的重要作用，依據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
 

　　第二條 【定義】 本細(xì)則所稱的公共數(shù)據(jù)，是指本市國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
 

　　第三條 【適用范圍】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化利用的數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口的公共服務(wù)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第四條 【工作體系】 建立由公共數(shù)據(jù)主管部門、公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體組成的數(shù)據(jù)開放工作體系。
 

　　(一)公共數(shù)據(jù)主管部門。寧波市數(shù)據(jù)局是本市公共數(shù)據(jù)開放工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織公共數(shù)據(jù)開放、利用相關(guān)工作以及本市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。各區(qū)(縣、市)公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放、利用工作。
 

　　(二)公共數(shù)據(jù)開放主體。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共數(shù)據(jù)開放主體，負(fù)責(zé)開展本單位公共數(shù)據(jù)采集、治理、編目、開放和安全等工作，從源頭抓好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；審核對(duì)本單位開放數(shù)據(jù)的需求申請(qǐng)，對(duì)數(shù)據(jù)利用情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤、服務(wù)，及時(shí)了解公共數(shù)據(jù)利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議和安全管理規(guī)定；及時(shí)處理各類意見建議和投訴舉報(bào)，做好問題數(shù)據(jù)整改校驗(yàn)工作，提升開放數(shù)據(jù)質(zhì)量；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則，編制維護(hù)本單位公共數(shù)據(jù)開放目錄；按照年度開放重點(diǎn)，編制本單位年度公共數(shù)據(jù)開放清單。
 

　　(三)公共數(shù)據(jù)利用主體。依法依規(guī)獲取無條件開放、受限開放類數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織是公共數(shù)據(jù)利用主體，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開放主體報(bào)告數(shù)據(jù)利用中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問題，切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，并及時(shí)反饋數(shù)據(jù)利用情況、成果與效益產(chǎn)出情況。
 

　　第二章 數(shù)據(jù)開放
 

　　第五條 【開放原則】 本市公共數(shù)據(jù)開放工作遵循以下原則：
 

　　(一)依法合規(guī)：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家規(guī)定開展數(shù)據(jù)開放工作；
 

　　(二)公平公開：確保數(shù)據(jù)開放過程透明公正，惠及社會(huì)各方；
 

　　(三)優(yōu)質(zhì)高效：提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)，提升開放效率；
 

　　(四)便民利民：以公眾需求為導(dǎo)向，便利社會(huì)利用。
 

　　第六條 【開放載體】 寧波市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)(以下簡稱開放平臺(tái))是本市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，為數(shù)據(jù)開放工作提供數(shù)字化能力支撐。開放平臺(tái)提供開放目錄發(fā)布、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)申請(qǐng)、意見反饋等服務(wù)，并提供數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用等數(shù)據(jù)獲取方式。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過開放平臺(tái)開放公共數(shù)據(jù)，原則上不再新建獨(dú)立的開放載體。
 

　　第七條 【開放屬性】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)，依據(jù)《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則》、《數(shù)字化改革 公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》、《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，按照禁止開放類、受限開放類、無條件開放類確定數(shù)據(jù)開放屬性。
 

　　列為禁止開放的公共數(shù)據(jù)，依法已經(jīng)脫敏、脫密等技術(shù)處理，或者法律、法規(guī)不再規(guī)定不得開放的，可以列為無條件開放類或者受限開放類公共數(shù)據(jù)；列為受限開放的公共數(shù)據(jù)，依法經(jīng)過脫敏等技術(shù)處理，或者法律、法規(guī)規(guī)定不再列為受限開放類公共數(shù)據(jù)的，可以列為無條件開放公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)脫敏應(yīng)當(dāng)按照浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《公共數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
 

　　公共數(shù)據(jù)開放主體不得擅自將無條件開放類數(shù)據(jù)變更為受限開放類數(shù)據(jù)或?qū)⑹芟揲_放類數(shù)據(jù)變更為禁止開放類數(shù)據(jù)。因法律、法規(guī)修改或者職責(zé)變更等原因確需調(diào)整數(shù)據(jù)開放屬性的，應(yīng)當(dāng)征得公共數(shù)據(jù)主管部門的同意。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有受限類開放數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評(píng)估，具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無條件開放類數(shù)據(jù)。
 

　　第八條 【目錄管理】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在寧波市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)編制公共數(shù)據(jù)開放目錄。開放目錄應(yīng)當(dāng)按照省、市公共數(shù)據(jù)目錄編制有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共數(shù)據(jù)的基本要素(包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)源單位、數(shù)據(jù)格式、重點(diǎn)領(lǐng)域分類、所屬信息系統(tǒng)名稱、更新頻率、數(shù)據(jù)項(xiàng)描述等)進(jìn)行描述和組織管理。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)目錄進(jìn)行規(guī)范性審查，并在審查通過后將開放目錄同步至開放平臺(tái)及省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)(IRS)。
 

　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)動(dòng)態(tài)更新本單位的開放目錄，每年至少開展一次全面維護(hù)，對(duì)開放目錄外的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期自查評(píng)估，及時(shí)調(diào)整開放類型，確保公共數(shù)據(jù)在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放。
 

　　第九條 【年度計(jì)劃】 公共數(shù)據(jù)主管部門每年組織制定全市公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本年度數(shù)據(jù)開放工作。年度開放計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括開放目標(biāo)、開放重點(diǎn)、責(zé)任分工等。
 

　　第十條 【開放清單】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單和本單位年度工作重點(diǎn)等編制年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，明確本年度計(jì)劃新增開放的數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單應(yīng)當(dāng)包含數(shù)源單位名稱、數(shù)據(jù)集名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、開放屬性、更新頻率、計(jì)劃開放時(shí)間等內(nèi)容，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門匯總審核后，通過開放平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。
 

　　第十一條 【信息化項(xiàng)目】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)開放工作納入信息化項(xiàng)目全生命周期管理，并遵循以下要求：
 

　　(一)規(guī)劃階段：同步明確數(shù)據(jù)開放建設(shè)內(nèi)容，包括開放目錄、更新頻率和方式等；
 

　　(二)建設(shè)階段：按照前期規(guī)劃完成數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理和數(shù)據(jù)歸集、接口開發(fā)等工作；
 

　　(三)驗(yàn)收階段：將數(shù)據(jù)開放工作完成情況納入項(xiàng)目驗(yàn)收的重要參考指標(biāo)；
 

　　(四)運(yùn)行階段：完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，保障開放數(shù)據(jù)集及時(shí)更新，持續(xù)提升數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。
 

　　第十二條 【開放實(shí)施】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體在公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施全過程中設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)高效的管理實(shí)施流程并認(rèn)真執(zhí)行。
 

　　(一)數(shù)據(jù)編目。公共數(shù)據(jù)開放主體基于開放計(jì)劃或重點(diǎn)開放清單，按要求編制開放數(shù)據(jù)目錄并規(guī)范設(shè)置開放屬性。
 

　　(二)數(shù)據(jù)歸集。公共數(shù)據(jù)開放主體基于編制的開放目錄生成數(shù)據(jù)歸集工單，及時(shí)將數(shù)據(jù)推送至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集庫，并動(dòng)態(tài)更新。
 

　　(三)數(shù)據(jù)脫敏。對(duì)于需要經(jīng)過脫敏處理后開放的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)同公共數(shù)據(jù)開放主體依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏。
 

　　(四)數(shù)據(jù)開放前檢查。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和分類分級(jí)規(guī)則對(duì)擬開放數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)檢查，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證，并確認(rèn)擬開放數(shù)據(jù)不涉及個(gè)人隱私、國家秘密和商業(yè)秘密等法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的情形。
 

　　(五)數(shù)據(jù)開放前復(fù)核。經(jīng)數(shù)據(jù)開放檢查確認(rèn)后，公共數(shù)據(jù)開放主體提交數(shù)據(jù)開放實(shí)施工單。公共數(shù)據(jù)主管部門接收工單后，對(duì)擬開放數(shù)據(jù)的一致性、安全性等方面進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)和整改。
 

　　(六)開放數(shù)據(jù)發(fā)布。數(shù)據(jù)開放審核通過后，公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)開放屬性將開放數(shù)據(jù)以適當(dāng)?shù)男问皆陂_放平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。
 

　　(七)開放數(shù)據(jù)更新。公共數(shù)據(jù)開放主體更新開放目錄后，若涉及字段增減、開放屬性變更、開放數(shù)據(jù)集變動(dòng)等，應(yīng)重新進(jìn)行開放實(shí)施相關(guān)操作。
 

　　(八)開放數(shù)據(jù)下架。公共數(shù)據(jù)開放主體不得隨意下架已發(fā)布的開放數(shù)據(jù)。確因政策調(diào)整不宜再開放的，由公共數(shù)據(jù)開放主體提交下架申請(qǐng)，公共數(shù)據(jù)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)審核通過后予以下架。公共數(shù)據(jù)主管部門經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)開放數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題或其他不適合開放情形的，可依職權(quán)先行下架開放數(shù)據(jù)，待公共數(shù)據(jù)開放主體完成相應(yīng)整改后再視情發(fā)布。
 

　　(九)數(shù)據(jù)銷毀。開放數(shù)據(jù)下架后，確定不宜再開放的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)做好開放庫的數(shù)據(jù)銷毀，確保數(shù)據(jù)無法恢復(fù)。
 

　　第十三條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體建立健全數(shù)據(jù)全流程治理的質(zhì)量管控體系，定期對(duì)開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查和治理，及時(shí)修正失效、錯(cuò)誤、空缺數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
 

　　(一)數(shù)據(jù)源頭治理。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括但不限于：通過開放前校驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)修正等方式確保開放數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，無錯(cuò)值、空值、重復(fù)值；通過優(yōu)化格式、零散數(shù)據(jù)整合、豐富字段說明等方式，提高數(shù)據(jù)的可用性；持續(xù)完善業(yè)務(wù)流程，迭代整合信息系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更新提示等功能模塊，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻次、字段、格式等；根據(jù)開放目錄明確的更新頻率及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)。
 

　　(二)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保目錄規(guī)范、數(shù)據(jù)內(nèi)容準(zhǔn)確、字段有描述備注、數(shù)據(jù)更新及時(shí)等。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，根據(jù)抽查結(jié)果督促公共數(shù)據(jù)開放主體及時(shí)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量問題整改。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)在收到問題工單后5個(gè)工作日內(nèi)完成問題確認(rèn)、整改和反饋。
 

　　(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量異議。公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量有異議的，可在開放平臺(tái)的“數(shù)據(jù)糾錯(cuò)”欄目留言反饋，公共數(shù)據(jù)主管部門原則上在1個(gè)工作日內(nèi)完成受理，并及時(shí)通知公共數(shù)據(jù)開放主體。公共數(shù)據(jù)開放主體收到通知后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、審查，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果和答復(fù)內(nèi)容反饋公共數(shù)據(jù)主管部門。公共數(shù)據(jù)主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核確認(rèn)，并通過開放平臺(tái)將最終處理結(jié)果告知公共數(shù)據(jù)利用主體。
 

　　第三章 數(shù)據(jù)獲取

 

　　第十四條 【無條件開放數(shù)據(jù)獲取】 公共數(shù)據(jù)利用主體通過開放平臺(tái)以數(shù)據(jù)下載的方式可直接獲取使用無條件開放類公共數(shù)據(jù)，無須注冊(cè)、申請(qǐng)等流程。
 

　　公共數(shù)據(jù)利用主體在開放平臺(tái)完成用戶登錄后，可通過接口調(diào)用方式使用無條件開放類公共數(shù)據(jù)。
 

　　公共數(shù)據(jù)利用主體在使用開放平臺(tái)前，應(yīng)同意并遵守?cái)?shù)據(jù)開放授權(quán)許可使用協(xié)議，如不同意該協(xié)議，應(yīng)停止使用開放平臺(tái)。數(shù)據(jù)開放授權(quán)許可使用協(xié)議由公共數(shù)據(jù)主管部門制定，包括公共數(shù)據(jù)利用主體的權(quán)利和義務(wù)、平臺(tái)權(quán)利及免責(zé)聲明、隱私保護(hù)聲明等內(nèi)容。
 

　　第十五條 【受限開放數(shù)據(jù)獲取】 公共數(shù)據(jù)利用主體通過開放平臺(tái)可瀏覽、查詢受限開放類數(shù)據(jù)目錄。
 

　　獲取受限開放類數(shù)據(jù)可通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的方式，經(jīng)相關(guān)程序依法授權(quán)的主體在授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)內(nèi)對(duì)開放數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營具體按照國家、省、市關(guān)于公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第十六條 【公平開放】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和程序向符合條件的數(shù)據(jù)申請(qǐng)者公平開放受限類公共數(shù)據(jù)，不得設(shè)置任何形式的歧視性條件，確保各類市場主體平等獲取公共數(shù)據(jù)資源。
 

　　第四章 數(shù)據(jù)利用

 

　　第十七條 【數(shù)據(jù)利用形式】 公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過下列方式利用公共數(shù)據(jù)：
 

　　(一)下載數(shù)據(jù)；
 

　　(二)接口調(diào)用數(shù)據(jù)；
 

　　(三)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營；
 

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他合法方式。
 

　　第十八條 【數(shù)據(jù)利用反饋】 公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議約定，及時(shí)反饋數(shù)據(jù)利用情況。對(duì)于利用公共數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等成果，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注數(shù)據(jù)來源，并鼓勵(lì)在開放平臺(tái)發(fā)布相關(guān)成果，以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與再利用。
 

　　第十九條 【數(shù)據(jù)利用責(zé)任】 公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)的方式和范圍使用受限開放數(shù)據(jù)，不以任何方式將獲取的開放數(shù)據(jù)提供給非授權(quán)第三方。
 

　　公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，加強(qiáng)安全管理，確保獲取數(shù)據(jù)的安全。
 

　　第二十條 【違規(guī)利用情形】公共數(shù)據(jù)利用主體有下列情形之一的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取該公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；對(duì)未按照要求進(jìn)行整改的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)終止提供該公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)：
 

　　(一)未經(jīng)同意超出相關(guān)協(xié)議約定的范圍使用數(shù)據(jù)；
 

　　(二)未落實(shí)相關(guān)協(xié)議約定的安全保障措施；
 

　　(三)出于獲取國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私目的，挖掘公共數(shù)據(jù)；
 

　　(四)嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)平臺(tái)安全管理規(guī)范；
 

　　(五)其他嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)合規(guī)利用的情形。
 

　　第五章 開放服務(wù)
 

　　第二十一條 【信息發(fā)布】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)通過開放平臺(tái)及時(shí)發(fā)布以下信息：
 

　　(一)數(shù)據(jù)開放相關(guān)通知公告；
 

　　(二)數(shù)據(jù)開放工作動(dòng)態(tài)與進(jìn)展；
 

　　(三)數(shù)據(jù)開放法規(guī)政策及解讀；
 

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)公開的公共數(shù)據(jù)開放信息。
 

　　前款所列信息應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)、便于公眾獲取。
 

　　第二十二條 【應(yīng)用成果發(fā)布】 公共數(shù)據(jù)利用主體利用開放平臺(tái)數(shù)據(jù)加工處理形成的應(yīng)用成果，可在開放平臺(tái)提交發(fā)布申請(qǐng)。對(duì)于創(chuàng)新模式好、可復(fù)制性強(qiáng)、民生效益顯著的應(yīng)用成果予以發(fā)布到開放平臺(tái)進(jìn)行展示推廣。
 

　　第二十三條 【數(shù)據(jù)需求】 公共數(shù)據(jù)利用主體如認(rèn)為存在應(yīng)當(dāng)開放但未開放的公共數(shù)據(jù)，可通過開放平臺(tái)“數(shù)據(jù)需求”欄目提交開放申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成受理，并及時(shí)通知相關(guān)公共數(shù)據(jù)開放主體。公共數(shù)據(jù)開放主體收到需求后，須在8個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估，并向公共數(shù)據(jù)主管部門反饋結(jié)果：
 

　　(一)允許開放的，應(yīng)明確開放目錄編目歸集、開放實(shí)施的具體時(shí)限；
 

　　(二)不允許開放的，需書面說明理由。
 

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在收到反饋后2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，將最終結(jié)果通過開放平臺(tái)告知申請(qǐng)人。
 

　　第二十四條 【體驗(yàn)優(yōu)化】 公共數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為開放平臺(tái)存在以下體驗(yàn)問題的，可通過開放平臺(tái)“平臺(tái)體驗(yàn)”欄目提出改進(jìn)建議：
 

　　(一)頁面設(shè)計(jì)與交互邏輯缺陷；
 

　　(二)數(shù)據(jù)成果展示不清晰；
 

　　(三)功能欄目設(shè)置不合理；
 

　　(四)服務(wù)流程不便捷；
 

　　(五)其他影響用戶體驗(yàn)的情形。
 

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在收到建議后5個(gè)工作日內(nèi)完成分析研判，并將處理結(jié)果反饋建議人。經(jīng)認(rèn)定確需優(yōu)化的，應(yīng)納入平臺(tái)迭代升級(jí)計(jì)劃并組織實(shí)施。
 

　　第二十五條 【權(quán)益保護(hù)】 公共數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為開放數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以通過開放平臺(tái)“權(quán)益保護(hù)”欄目向公共數(shù)據(jù)開放主體提出異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。公共數(shù)據(jù)開放主體收到異議及證據(jù)材料后，認(rèn)為確有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即中止數(shù)據(jù)開放，并及時(shí)開展核實(shí)工作。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分別采取以下處理措施：
 

　　(一)確認(rèn)存在侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤回相關(guān)數(shù)據(jù)；
 

　　(二)確認(rèn)不構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)數(shù)據(jù)開放；
 

　　(三)需要技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在完成處理后重新開放。
 

　　處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋異議提出方，并報(bào)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
 

　　第二十六條 【社會(huì)數(shù)據(jù)開放】 自然人、法人或者非法人組織可通過開放平臺(tái)“社會(huì)數(shù)據(jù)提交”欄目提交自有數(shù)據(jù)基本情況(含數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型、更新頻率等)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)做好聯(lián)系溝通，對(duì)符合無條件開放要求且通過質(zhì)量核驗(yàn)的社會(huì)數(shù)據(jù)予以發(fā)布；對(duì)不予發(fā)布的，應(yīng)說明具體理由。
 

　　第六章 安全管理

　　第二十七條 【安全機(jī)制】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國家安全等部門建立公共數(shù)據(jù)開放工作安全相關(guān)管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督全市數(shù)據(jù)開放安全管理工作。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公共數(shù)據(jù)開放工作安全管理制度和工作機(jī)制，確保本單位開放數(shù)據(jù)安全。
 

　　第二十八條 【安全審查】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，對(duì)本單位擬開放的公共數(shù)據(jù)開展開放前安全審查，公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)開放前安全復(fù)審，確保開放數(shù)據(jù)不涉及法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的情形。
 

　　第二十九條 【平臺(tái)安全】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)安全管理，健全平臺(tái)安全防護(hù)體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等要求，定期開展平臺(tái)安全檢查，保障平臺(tái)安全可靠運(yùn)行，有效防范公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。
 

　　第三十條 【安全監(jiān)測】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體，定期開展開放數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)公共數(shù)據(jù)開放及開發(fā)利用行為實(shí)施全過程跟蹤管理，重點(diǎn)對(duì)可能涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等情形進(jìn)行監(jiān)測并及時(shí)預(yù)警。
 

　　第三十一條 【風(fēng)險(xiǎn)防控】 數(shù)據(jù)利用主體在使用公共數(shù)據(jù)過程中違反開放平臺(tái)管理制度、超出有關(guān)協(xié)議約定的應(yīng)用場景使用數(shù)據(jù)或存在其他違反法律法規(guī)、規(guī)章及協(xié)議的行為，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)主管部門采取限制或關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施。如發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私泄露或存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)主管部門及時(shí)撤回相關(guān)數(shù)據(jù)集，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和追溯管理。
 

　　第三十二條 【應(yīng)急預(yù)案】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，建立完善應(yīng)急處置能力。
 

　　第七章 保障措施
 

　　第三十三條 【組織保障】 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作的組織保障，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范本單位數(shù)據(jù)開放內(nèi)部流程，由首席數(shù)據(jù)官統(tǒng)籌本單位數(shù)據(jù)開放工作，數(shù)據(jù)專員負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)開放具體工作并擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員，確保數(shù)據(jù)開放各項(xiàng)工作高效、有序推進(jìn)。
 

　　第三十四條 【工作培訓(xùn)】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞政策法規(guī)、數(shù)據(jù)治理、安全防護(hù)和開放應(yīng)用等內(nèi)容，定期開展專業(yè)能力培訓(xùn)，以提升數(shù)據(jù)開放隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放工作規(guī)范、安全、高效發(fā)展。
 

　　第三十五條 【監(jiān)測評(píng)估】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，對(duì)開放數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用成效等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評(píng)估，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)目錄、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善開放機(jī)制，不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)開放工作。
 

　　第八章 附  則
 

　　第三十六條 【實(shí)施日期】 本細(xì)則自2025年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。