《關(guān)于加快人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》
 

　　蘇工信裝一〔2025〕404號

 

　　各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委：
 

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
 

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳      江蘇省發(fā)展和改革委員會
 

　　2025年12月19日

 

 

　　人工智能終端是指具備主動感知理解、多模態(tài)自然交互、智能化服務(wù)和自主學(xué)習(xí)進(jìn)化等能力，能夠完成特定任務(wù)的新型終端產(chǎn)品，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體。為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》以及國家相關(guān)部委關(guān)于人工智能終端創(chuàng)新發(fā)展的部署安排，搶抓人工智能終端發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，開辟新賽道、打造新引擎，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新資源豐富、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、軟硬協(xié)同、安全可控，引領(lǐng)帶動我省產(chǎn)業(yè)鏈由中間環(huán)節(jié)向終端產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)人工智能終端從“互聯(lián)”向“智聯(lián)”躍升，為塑造江蘇產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。到2027年，江蘇人工智能終端產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)，在智能芯片、端側(cè)大模型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育10家左右具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，在智能穿戴設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、具身智能機(jī)器人等領(lǐng)域形成規(guī)?；瘧?yīng)用。到2030年，江蘇人工智能終端整體技術(shù)水平走在全國前列，在部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批人工智能終端產(chǎn)品新形態(tài)，建成全國領(lǐng)先的人工智能終端產(chǎn)業(yè)高地。
 

　　二、重點發(fā)展方向
 

　　(一)人工智能手機(jī)。加快突破高端系統(tǒng)級芯片(SoC)及基帶芯片關(guān)鍵核心技術(shù)，推動端側(cè)人工智能交互、嵌入式SIM卡(eSIM)等規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化提升手機(jī)端個人助理、影像優(yōu)化、行程規(guī)劃等方面使用體驗，提升多模態(tài)交互、意圖理解與決策、任務(wù)編排與跨應(yīng)用調(diào)度等能力，支持智能手機(jī)與其他智能終端融合使用。
 

　　(二)人工智能計算機(jī)。支持傳統(tǒng)計算機(jī)向人工智能計算機(jī)(含大模型一體機(jī))轉(zhuǎn)型，支撐工業(yè)邊緣計算、民生服務(wù)終端、特種環(huán)境智能設(shè)備等特色場景規(guī)?；瘧?yīng)用。支持開發(fā)柔性化生產(chǎn)和一站式交付的智能筆記本電腦、平板電腦及訓(xùn)推一體機(jī)等整機(jī)，發(fā)展高算力、高能效比、自適應(yīng)架構(gòu)、算法與硬件協(xié)同優(yōu)化的智能計算芯片(GPU)及AI鍵鼠等核心零組件。
 

　　(三)具身智能機(jī)器人。發(fā)展具備高精度運控與靈巧操作能力、環(huán)境感知適應(yīng)能力、自主思考與決策能力的機(jī)器人本體及核心模組，支撐生產(chǎn)制造、應(yīng)急救援、教育醫(yī)療、民生服務(wù)等復(fù)雜場景規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展陪伴、看護(hù)、娛樂等消費級市場的人形機(jī)器人。補齊機(jī)器人“大腦”模型短板，突破“小腦”控制技術(shù)，加快控制器、減速器、關(guān)節(jié)模組等關(guān)鍵部件、軟件及材料研發(fā)。
 

　　(四)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。重點推動人工智能技術(shù)在新能源汽車領(lǐng)域應(yīng)用，研發(fā)多模態(tài)融合感知、智駕大模型、AI交互、6G車聯(lián)網(wǎng)、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、空天地協(xié)同、“車路云”一體化等關(guān)鍵技術(shù)。支持整車企業(yè)加快具備智能輔助駕駛和高級別自動駕駛功能新車型研發(fā)和市場投放，持續(xù)提升智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、商用車和智能作業(yè)裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用。
 

　　(五)無人駕駛航空器(船艇)。發(fā)展大中型工業(yè)級無人機(jī)、電動垂直起降航空器(eVTOL)等整機(jī)制造，研發(fā)低空運載器整機(jī)及航空動力電池、電機(jī)、飛控等核心部件，提升無人駕駛航空器自主感知規(guī)劃、群體協(xié)作、應(yīng)急降落等能力。發(fā)展自主作業(yè)的智能無人船(艇)，提升群體協(xié)同能力，推動海洋勘探、環(huán)境監(jiān)測、搜救、安防等場景應(yīng)用。加快5G/6G、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，推動低空和海上智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
 

　　(六)智能家居。面向居家全屋智能化消費新需求，研發(fā)個性化、健康化、適老化家電新產(chǎn)品，深化智能語音、計算機(jī)視覺等人工智能技術(shù)在掃地機(jī)器人、電視、音響、門鎖、玩具等產(chǎn)品上的應(yīng)用，構(gòu)建跨品牌互聯(lián)互通生態(tài)，拓展智能家居融合應(yīng)用新空間，打造高度個性化、主動服務(wù)型的整體智能家居產(chǎn)品矩陣，實現(xiàn)無感交互生活體驗。
 

　　(七)智能穿戴設(shè)備。深化智能感知、智能控制、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實、人機(jī)交互等技術(shù)在智能穿戴設(shè)備上的應(yīng)用，鼓勵傳統(tǒng)消費電子企業(yè)拓展智能穿戴終端產(chǎn)品線，開發(fā)智能手表、智能耳機(jī)、智能眼鏡、智能服飾等終端及模組，為健康實時監(jiān)測、可視化教育互動、工業(yè)AR安全巡檢、智慧養(yǎng)老、助殘服務(wù)等場景提供解決方案。
 

　　(八)智能醫(yī)療器械。突破柔性電子皮膚觸覺感知技術(shù)、多模態(tài)生理信號融合算法、人工智能與器官芯片融合的藥械研發(fā)、自適應(yīng)人機(jī)協(xié)同控制策略等關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)高通量、全自動、即時檢測等新型體外診療設(shè)備，多器官、多模態(tài)、自分析影像設(shè)備，以及術(shù)中定位導(dǎo)航、精準(zhǔn)釋放系統(tǒng)、術(shù)后追蹤手術(shù)輔助設(shè)備等，構(gòu)建基于生物傳感網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程健康管理系統(tǒng)，拓展健康管理新場景。
 

　　(九)腦機(jī)接口。重點突破關(guān)鍵傳感元件、低功耗腦機(jī)芯片、編解碼軟件等關(guān)鍵技術(shù)。聚焦神經(jīng)疾病治療與腦功能干預(yù)需求，發(fā)展深部腦刺激器、靶點刺激系統(tǒng)、血管介入設(shè)備等腦機(jī)終端。面向工業(yè)、醫(yī)療、消費等領(lǐng)域場景，推動神經(jīng)調(diào)控、腦電感知、健康監(jiān)測等設(shè)備迭代，加速腦控外骨骼、智能輪椅等產(chǎn)品落地，加快人機(jī)交互的非植入式腦機(jī)終端規(guī)?；瘧?yīng)用。
 

　　(十)智能工業(yè)終端。推動智能傳感、機(jī)器視覺、深度學(xué)習(xí)、數(shù)字孿生等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、設(shè)備運維、質(zhì)量管理等工業(yè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持開發(fā)智能設(shè)計與仿真工具、智能產(chǎn)線助理、預(yù)測性維護(hù)系統(tǒng)、智能檢測系統(tǒng)等工業(yè)終端產(chǎn)品。支持存量工業(yè)終端與大模型開展適配優(yōu)化。
 

　　三、重點舉措
 

　　(一)實施人工智能強(qiáng)基行動
 

　　1. 發(fā)展端側(cè)模型和智能體。突破模型壓縮、量化裁剪等輕量化技術(shù)，開發(fā)端側(cè)模型自學(xué)習(xí)、自優(yōu)化架構(gòu)，促進(jìn)端側(cè)模型在各類終端應(yīng)用部署。開展端云協(xié)同所需的模型部署、智能調(diào)度等技術(shù)研究。突破自主決策規(guī)劃、跨終端協(xié)同交互等智能體技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)專用智能體研究，推動建設(shè)一批行業(yè)級智能體開發(fā)平臺。
 

　　2. 建設(shè)高質(zhì)量語料庫和數(shù)據(jù)集。加快具身智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能工業(yè)終端、智能醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練平臺建設(shè)。推進(jìn)多模態(tài)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)合成、數(shù)據(jù)標(biāo)注等技術(shù)突破，開發(fā)智能終端領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，推動構(gòu)建端云協(xié)同、虛實結(jié)合、多方協(xié)作數(shù)據(jù)資源體系。
 

　　3. 強(qiáng)化軟硬件協(xié)同適配。支持人工智能終端企業(yè)搭建二次開發(fā)平臺，推動基于智能終端的算法、模型以及軟件協(xié)同創(chuàng)新。支持智能終端、智能芯片、端側(cè)大模型企業(yè)開展兼容性驗證和應(yīng)用驗證，研制智能終端操作系統(tǒng)、智能體開放接口和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，推動國產(chǎn)軟硬件兼容適配。
 

　　(二)實施創(chuàng)新能力提升行動
 

　　4. 建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，在具身智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人駕駛航空器等細(xì)分領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與，圍繞端側(cè)大模型、基礎(chǔ)軟硬件、智能體等方向，建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等。
 

　　5. 實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦腦機(jī)接口、類腦計算、智能體等引領(lǐng)性技術(shù)，組織實施一批前沿技術(shù)研發(fā)計劃項目。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，突破邊緣側(cè)及端側(cè)GPU、張量處理單元(TPU)等智能芯片，多維傳感器、生物傳感器等智能傳感器，以及操作系統(tǒng)內(nèi)核與底層框架，提升人工智能終端感知和交互能力。
 

　　6. 促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)等作用，廣泛引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新成果在江蘇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)人工智能終端領(lǐng)域概念驗證、中試熟化、新品導(dǎo)入等平臺，提供基礎(chǔ)部件和整機(jī)的工藝優(yōu)化、小批量試生產(chǎn)等公共服務(wù)。支持建設(shè)人工智能終端檢驗檢測機(jī)構(gòu)，完善評測配套工具，提供端側(cè)模型評測、智能終端檢測認(rèn)證等服務(wù)，打通產(chǎn)品上市前“最后一公里”。
 

　　(三)實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動
 

　　7. 梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持終端企業(yè)與人工智能領(lǐng)域加速融合，打造若干具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持創(chuàng)新型企業(yè)孵化成長，積極培育“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)。支持重點整機(jī)企業(yè)整合供應(yīng)鏈，打造若干年產(chǎn)萬臺具身智能機(jī)器人、年產(chǎn)十萬臺人工智能計算機(jī)、年產(chǎn)百萬臺人工智能手機(jī)的超級工廠。
 

　　8. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各地依托現(xiàn)有高端裝備、新能源汽車、新一代信息通信、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，深入推進(jìn)“人工智能+”，建設(shè)人工智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，因地制宜布局建設(shè)一批人工智能終端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)一批人工智能終端方向的未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
 

　　(四)實施終端產(chǎn)品推廣行動
 

　　9. 加快消費領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用。面向人工智能手機(jī)、人工智能計算機(jī)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設(shè)備等智能終端，支持建設(shè)集展示、體驗、銷售、服務(wù)于一體的綜合中心，并加強(qiáng)與電商平臺合作，拓寬線上線下交易渠道。持續(xù)實施消費品以舊換新政策，對消費者購買符合規(guī)定的人工智能手機(jī)等終端產(chǎn)品給予補貼。
 

　　10. 拓展行業(yè)終端應(yīng)用場景。面向具身智能機(jī)器人、無人船(艇)、智能醫(yī)療器械、腦機(jī)接口、智能工業(yè)終端等行業(yè)終端，深入挖掘工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、交通物流、安全應(yīng)急、教育文旅等領(lǐng)域應(yīng)用場景需求，鼓勵終端企業(yè)和用戶開展場景共創(chuàng)，定期發(fā)布可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用案例。用好“三首兩新”激勵政策，推動更多人工智能終端創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購支持科技創(chuàng)新政策范圍，鼓勵國有企業(yè)率先應(yīng)用。
 

　　11. 強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)，積極培育江蘇自主品牌，用好“江蘇精品”“蘇品蘇貨”等政策，加大對具身智能機(jī)器人、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設(shè)備等領(lǐng)域支持力度，加快培育一批“蘇字號”爆款產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，將質(zhì)量意識貫穿產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程。
 

　　(五)實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動
 

　　12. 加強(qiáng)人才引培。面向人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)領(lǐng)域，深入實施國家重大人才工程和省級重點人才計劃，積極引進(jìn)培育高端緊缺人才及創(chuàng)新團(tuán)隊。加快推進(jìn)省級人工智能學(xué)院建設(shè)，支持高校優(yōu)化人工智能相關(guān)學(xué)科設(shè)置，積極推動學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化校企協(xié)同培養(yǎng)人工智能終端各類人才。
 

　　13. 優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金聯(lián)合設(shè)區(qū)市政府資本和社會資本，成立人工智能終端產(chǎn)業(yè)專項母基金，下設(shè)相關(guān)細(xì)分行業(yè)子基金，支持初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)型期企業(yè)成長壯大。符合條件的終端企業(yè)納入“蘇科貸”“專精特新貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息”等支持范圍，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜力度，通過貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档腿谫Y成本、促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用。
 

　　14. 強(qiáng)化算力支撐。鼓勵智算中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等聚焦人工智能終端，強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲、算力共享、算法優(yōu)化等服務(wù)供給。依托全省一體化算力調(diào)度監(jiān)測平臺，加強(qiáng)智能算力互聯(lián)互通和供需匹配，鼓勵各地通過“算力券”“模型券”等支持政策，降低終端企業(yè)人工智能訓(xùn)練和推理成本。
 

　　15. 營造良好氛圍。支持組建人工智能終端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源整合與協(xié)同合作。鼓勵各地以市場化方式舉辦人工智能終端領(lǐng)域相關(guān)論壇、展會、大賽等活動。積極主導(dǎo)和參與制訂相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測、評估，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展。支持開放原子紫金專區(qū)等人工智能開源社區(qū)建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)開源項目，構(gòu)建開源開放生態(tài)。
 

　　四、保障措施
 

　　在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動和省市協(xié)同，明確任務(wù)分工，確保各項工作落到實處。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，全力服務(wù)和保障終端企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。用好超長期特別國債、制造業(yè)貸款貼息等政策，統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金，支持人工智能終端領(lǐng)域平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣、企業(yè)培育等。建立人工智能終端監(jiān)管與治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和倫理規(guī)范等保障能力。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市建立相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)實際制定政策舉措，合力推動我省人工智能終端產(chǎn)業(yè)走在全國前列。
 

　　原標(biāo)題：《關(guān)于加快人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》